2.4 Dienstverlening

Goede dienstverlening doen we samen en vraagt om inzet vanuit de hele organisatie. Als gemeente zijn wij voor inwoners, maatschappelijke organisaties en bedrijven op veel verschillende terreinen een belangrijk eerste aanspreekpunt. In ieder contactmoment willen wij laten zien waar we als organisatie voor staan: gastvrij, toegankelijk en vriendelijk met aandacht voor de menselijke maat en begrip voor de situatie van de ander.

Ook in 2027 blijven we werken aan het verbeteren en vernieuwen van onze dienstverlening. We blijven vooral investeren in de kwaliteit en toegankelijkheid van onze dienstverlening. Daarbij geven we uitvoering aan de ambities uit het coalitieakkoord. We willen dat inwoners en ondernemers merken dat de gemeente duidelijk, bereikbaar en praktisch werkt. We willen onnodige regels en stappen voorkomen en zorgen voor duidelijke aanspreekpunten. Waar het kan, bieden we onze producten en diensten digitaal aan. Tegelijkertijd zorgen we ervoor dat inwoners die minder digitaal vaardig zijn op een laagdrempelige en persoonlijke manier ondersteuning kunnen krijgen. Zo zorgen we ervoor dat iedereen op een passende manier gebruik kan maken van onze dienstverlening.

Nieuwe technologische mogelijkheden benutten we als deze daadwerkelijk meerwaarde bieden voor inwoners. Daarbij kijken we onder andere naar de mogelijkheden van AI. We zetten deze ontwikkelingen zorgvuldig en verantwoord in om onze werkprocessen te ondersteunen en onze dienstverlening verder te verbeteren. Technologie is daarbij een hulpmiddel en geen doel op zich. Persoonlijk contact blijft onverminderd belangrijk, bijvoorbeeld bij de aanvraag en uitgifte van paspoorten en rijbewijzen, huwelijksvoltrekkingen en aangiften van geboorte en overlijden.

Bij alles wat we doen, kijken we vanuit het perspectief van de inwoner. Of het contact nu plaatsvindt aan de balie, via de telefoon, online of binnen een gemeentelijk proces: we willen dat inwoners zich gehoord en geholpen voelen. 

2.4.1 Bestendigen van optimale dienstverlening

Terug naar navigatie - 2.4.1 Bestendigen van optimale dienstverlening - Inleiding

Naast de verdere ontwikkeling van onze digitale dienstverlening blijft het Huis van Cultuur en Bestuur dé centrale plek voor persoonlijk contact met onze inwoners. Hier worden inwoners gastvrij ontvangen en kunnen zij terecht met vragen en voor het indienen en afhandelen van aanvragen. De aanhoudende (reis)documentenpiek zorgt ook in 2027 voor een grote vraag naar onze dienstverlening. Ons uitgangspunt blijft dat inwoners binnen een redelijke termijn (maximaal 10 werkdagen) bij ons terechtkunnen. Dit vraagt om een goede balans tussen beschikbare capaciteit, openingstijden en de ontwikkeling van het aantal aanvragen.

Binnen Burgerzaken ondersteunen we inwoners bij belangrijke formele momenten in hun leven, van geboorte en inschrijving in de Basisregistratie Personen tot het aanvragen van een paspoort of rijbewijs, partnerregistratie en overlijden. Een vriendelijke, zorgvuldige en tijdige dienstverlening staat daarbij voorop. Bij complexere vragen is de behoefte aan persoonlijk contact groot. Dit vraagt om extra kennis, tijd en aandacht van onze medewerkers. Voor de aanvraag van (reis)documenten blijft persoonlijk contact bovendien noodzakelijk vanwege de wettelijke eisen rondom identificatie.

De landelijke (reis)documentenpiek heeft een belangrijke invloed op onze dienstverlening. Sinds 2014 zijn paspoorten en identiteitskaarten voor volwassenen tien jaar geldig in plaats van vijf jaar. Hierdoor was het aantal aanvragen in de jaren daarna tijdelijk lager en is vanaf 2024 een sterke toename ontstaan van documenten die moeten worden vernieuwd. Deze ontwikkeling zet zich in 2027 voort. We houden daarom rekening met een structureel hoger aantal aanvragen en de extra druk die dit legt op onze balies en medewerkers. We blijven de ontwikkeling van de vraag volgen en zetten onze beschikbare capaciteit zo in dat inwoners tijdig terechtkunnen en aanvragen zorgvuldig en efficiënt worden afgehandeld.

Naast een tijdige afhandeling blijft fraude-alertheid een belangrijk aandachtspunt. Paspoorten, identiteitskaarten en andere officiële documenten zijn waardevolle bewijsstukken en kunnen aantrekkelijk zijn voor misbruik. Onze medewerkers blijven daarom alert op signalen van fraude en ondermijning, zowel aan de balie als in de achterliggende processen. Door deskundigheid, controle en preventieve maatregelen beperken we de mogelijkheden voor misbruik en dragen we bij aan de betrouwbaarheid van onze registraties en documenten.

In 2027 organiseren we de verkiezingen voor de Provinciale Staten en Waterschappen. Na de gemeenteraadsverkiezingen van 2026 zetten we de opgedane kennis en ervaring opnieuw in om het verkiezingsproces zorgvuldig voor te bereiden en uit te voeren. Daarbij hebben we aandacht voor voldoende en toegankelijke stemlocaties, goed geïnstrueerde stembureauleden en de benodigde materialen en voorzieningen. Ons doel is een betrouwbaar, zorgvuldig en toegankelijk verkiezingsproces waarin iedere kiesgerechtigde inwoner zo goed mogelijk in staat wordt gesteld zijn of haar stem uit te brengen.

Ambities
In 2027 blijven we inzetten op een integrale aanpak en de gewenste ontwikkelingen binnen onze dienstverlening in de lijnorganisatie. De focus ligt ook dit jaar nadrukkelijk op de externe dienstverlening aan inwoners, maatschappelijke organisaties en bedrijven. 

We streven naar hoogwaardige en toegankelijke dienstverlening, ingericht vanuit het perspectief van inwoners, maatschappelijke organisaties en bedrijven. De ‘Visie op Dienstverlening’ blijft het fundament voor onze doelstellingen en acties. Onze aanpak kenmerkt zich door het werken vanuit het inwonersperspectief, het zijn van een betrouwbare partner en het delen van relevante gegevens binnen wettelijke kaders.

Doelstelling

Terug naar navigatie - 2.4.1 Bestendigen van optimale dienstverlening - Doelstelling

a. Doorontwikkeling (online) dienstverlening Burgerzaken

Terug naar navigatie - 2.4.1 Bestendigen van optimale dienstverlening - Doelstelling - a. Doorontwikkeling (online) dienstverlening Burgerzaken

We breiden de digitale dienstverlening uit door te blijven investeren in onze Burgerzaken-softwaresystemen en AI-oplossingen. Daarmee halen we zowel voor de inwoners als voor onszelf het maximale uit onze software. In deze ontwikkelingen wordt samengewerkt met de Nederlandse Vereniging voor Burgerzaken (NVVB) en de Rijksdienst voor Identiteitsgegevens (RvIG).

Acties

b. Reisdocumenten

Terug naar navigatie - 2.4.1 Bestendigen van optimale dienstverlening - Doelstelling - b. Reisdocumenten

De reisdocumentenpiek gaat in 2027 zijn vierde jaar in. Dit jaar zal de documentenpiek rondom de zomermaanden naar verwachting langer aanhouden dan in voorgaande jaren. Vanwege het grote belang van een zorgvuldige documentafgifte kunnen wij het aanvraagproces niet versnellen. De ervaring leert inmiddels dat wij goed in staat zijn de verveelvoudiging van aanvragen efficiënt af te handelen.  

De betrouwbaarheid en veiligheid van het reisdocumentenproces blijven in 2027 belangrijke aandachtspunten. Fraudegevallen bij andere gemeenten hebben laten zien dat het noodzakelijk is om niet alleen alert te zijn op fraude door aanvragers, maar ook de interne beheersing van het aanvraag- en uitgifteproces voortdurend kritisch te beoordelen. Daarom hebben we aanvullende maatregelen genomen om dit proces robuuster en minder kwetsbaar te maken.

 

Acties

c. Organiseren van Provinciale Staten & Waterschappen verkiezingen 2027

Terug naar navigatie - 2.4.1 Bestendigen van optimale dienstverlening - Doelstelling - c. Organiseren van Provinciale Staten & Waterschappen verkiezingen 2027

In 2027 organiseren we de gecombineerde Provinciale Staten- en Waterschapsverkiezingen. De organisatie van twee verkiezingen op één dag vraagt om een zorgvuldige voorbereiding, voldoende capaciteit en goede samenwerking. Daarbij benutten we de ervaringen van eerdere verkiezingen om de uitvoering verder te verbeteren.

Acties

d. Digitale identiteit: volgen Europese ontwikkelingen en aanbieden EU digitale ID-wallet

Terug naar navigatie - 2.4.1 Bestendigen van optimale dienstverlening - Doelstelling - d. Digitale identiteit: volgen Europese ontwikkelingen en aanbieden EU digitale ID-wallet
De invoering van de Europese Digitale Identiteit (EDI-wallet) en de Nederlandse NL Wallet maakt het mogelijk dat inwoners zich digitaal identificeren en officiële gegevens veilig delen via een persoonlijke digitale wallet. Voor de gemeente Midden-Groningen betekent dit dat digitale dienstverlening en Burgerzakenprocessen moeten worden voorbereid op het accepteren en verwerken van gegevens uit de wallet. De ontwikkeling biedt kansen voor een veiligere, gebruiksvriendelijkere en efficiëntere dienstverlening, waarbij inwoners meer regie krijgen over hun eigen gegevens. 

Acties

e. Uitkomsten (interne) onderzoeken dienstverlening implementeren in de bedrijfsvoering

Terug naar navigatie - 2.4.1 Bestendigen van optimale dienstverlening - Doelstelling - e. Uitkomsten (interne) onderzoeken dienstverlening implementeren in de bedrijfsvoering

Uitkomsten van onderzoeken en ontwikkelingen implementeren we in onze bedrijfsvoering zodat we onze dienstverlening blijvend verbeteren. In 2027 zetten we de volgende stap in de ontwikkeling van onze dienstverlening. De afgelopen jaren is gewerkt aan de Visie Dienstverlening, de Strategienota Dienstverlening en verschillende verbeteringen in de organisatie. In 2027 ligt de nadruk op uitvoeren, verbeteren en een vast (terugkerend) onderdeel maken van deze werkwijze. 

Acties

f. Inwoners-ervaringen

Terug naar navigatie - 2.4.1 Bestendigen van optimale dienstverlening - Doelstelling - f. Inwoners-ervaringen

Persoonlijk contact is en blijft een volwaardig onderdeel van onze dienstverlening. Met name onze eerstelijns contacten (denk aan een KCC) hebben hier een belangrijke rol in. En daarnaast brengen we onder andere met LOES dienstverlening letterlijk dichter bij inwoners. We richten ons vooral op inwoners voor wie de drempel naar reguliere dienstverlening hoog is. De eerste ervaringen laten zien dat vragen vaak over meerdere onderwerpen tegelijk gaan.  

Acties

2.4.2 Financieel overzicht Dienstverlening

Terug naar navigatie - 2.4.2 Financieel overzicht Dienstverlening - Financieel overzicht
Omschrijving (bedragen x € 1.000) Realisatie 2025 Begroot na wijziging 2026 Begroting 2027 Begroting 2028 Begroting 2029 Begroting 2030
Lasten
Burgerzaken 1.770 1.915 2.052 2.071 2.111 2.173
Basisregistratie vastgoed 638 662 697 683 703 698
Lokale omroep 101 94 96 81 83 71
Bestuurlijke samenwerking 459 463 477 491 506 521
Voorlichting 51 61 28 30 33 34
Totaal Lasten 3.018 3.195 3.351 3.357 3.435 3.497
Baten
Burgerzaken 1.391 1.475 1.634 1.607 1.610 1.659
Lokale omroep 25 25 26 27 27 28
Totaal Baten 1.416 1.500 1.660 1.633 1.638 1.687
Saldo voor bestemming -1.602 -1.696 -1.691 -1.723 -1.798 -1.810
Saldo na bestemming -1.602 -1.696 -1.691 -1.723 -1.798 -1.810

Toelichting

Terug naar navigatie - 2.4.2 Financieel overzicht Dienstverlening - Toelichting

Het nadelig saldo na bestemming op het programma Dienstverlening is afgenomen met € 5.000 ten opzichte van de begroting 2026. We lichten per product de belangrijkste wijzigingen toe. De producten Basisregistratie vastgoed, Lokale omroep, Bestuurlijke samenwerking en Voorlichting worden vanwege de beperkte afwijkingen niet afzonderlijk toegelicht.

Burgerzaken
Het saldo van het product Burgerzaken is ten opzichte van 2026 met € 22.000 verbeterd. De lasten zijn met € 137.000 toegenomen en de baten zijn met € 159.000 toegenomen.

Lasten € 137.000 nadelig: De loonkosten nemen met € 78.000 toe. Daarnaast stijgen de inkoopkosten voor reis- en identiteitsdocumenten en rijbewijzen met € 48.000 door de verwachte piek in het aantal aanvragen. Overige afwijkingen leiden per saldo tot een nadeel van € 11.000.

Baten € 159.000 voordelig: De legesopbrengsten stijgen met € 159.000 door de verwachte piek in het aantal aanvragen voor reis- en identiteitsdocumenten en rijbewijzen.