3.6 Paragraaf Verbonden partijen

In deze paragraaf zijn de verbonden partijen van onze gemeente opgenomen. Het BBV (Besluit Begroting en Verantwoording) vereist dat inzicht wordt gegeven in welke verbonden partijen er zijn en wat het bestuurlijk en financieel belang is. Het BBV definieert een verbonden partij als een privaatrechtelijke of publiekrechtelijke organisatie waarin de gemeente zowel een bestuurlijk als financieel belang heeft. De verbonden partij moet een zelfstandige organisatie zijn. Het BBV omschrijft financieel belang en bestuurlijk belang als volgt:

  • Financieel belang: “Een aan de verbonden partij ter beschikking gesteld bedrag dat niet verhaalbaar is als de verbonden partij failliet gaat onderscheidenlijk het bedrag waarvoor aansprakelijkheid bestaat indien de verbonden partij haar verplichtingen niet nakomt”.
  • Bestuurlijk belang: “Zeggenschap, hetzij uit hoofde van vertegenwoordiging in het
    bestuur hetzij uit hoofde van stemrecht”.

In de tabel ‘Verbonden partijen’ is de informatie opgenomen zoals het BBV deze vereist. De tabel geeft inzicht in de vorm van belang, het bestuurlijk belang, de financiële bijdrage, het eigen en vreemd vermogen, het verwachte resultaat en de risico’s. Hieronder is per verbonden partij de vereiste informatie opgenomen, voor zover deze beschikbaar is (nnb = nog niet beschikbaar).

Verbonden partij Programma Vorm van belang 1 Bestuurlijk belang Financiële bijdrage Eigen vermogen Vreemd vermogen Resultaat 2025 Risico's
Omschrijving bestuurlijk belang 2 Omvang belang Werkelijke omvang per 01-01-2025 Werkelijke omvang per 31-12-2025 Werkelijke omvang per 01-01-2025 Werkelijke omvang per 31-12-2025
Samenwerkingsverband afvalstoffenverwijdering Oost- en Zuidoost Groningen Dorpen en wijken - Afval GR AB 36% 15 22 nnb 22 nnb nnb Laag
Veiligheidsregio Groningen Fysieke leefomgeving - Brandweer/openbare veiligheid GR AB en DB 9% 4.814 9.775 nnb 31.032 nnb nnb Hoog*
Omgevingsdienst Groningen Dorpen en wijken - Milieu GR AB 13% 2.180 685 nnb 5.674 nnb nnb Middel
GGD Groningen Sociaal - Jeugd/WMO GR AB en DB 10% 2.106 181 nnb 6.843 nnb nnb Laag
Centrumregeling Jeugdregio Groningen Sociaal - Jeugd GR Nvt 12% 454 960 nnb 20.493 nnb nnb Middel
Wedeka Bedrijven Sociaal - Werkparticipatie GR AB en DB 7% 373 12.213 nnb 6.799 nnb nnb Laag
Publiek Vervoer Groningen Drenthe Sociaal - Jeugd/WMO GR Geen zitting in bestuur 5% 71 483 nnb 189 nnb nnb Laag
Openbaar Lichaam Eems Dollard Regio Dienstverlening - bestuurlijke samenwerking OL AB NB 9 817 nnb 1.151 nnb nnb Laag
Bank Nederlandse Gemeenten Nvt NV Aandeelhouder 89.973 aandelen Nvt 4.777.000 nnb 123.164.000 nnb nnb Laag
Waterbedrijf Groningen Nvt NV Aandeelhouder 27 aandelen Nvt 90.582 nnb 243.330 nnb nnb Laag
Enexis Holding Nvt NV Aandeelhouder 142.116 aandelen Nvt 5.538.000 nnb 5.949.000 nnb nnb Laag
Ontwikkelingsmaatschappij de Gouden Driehoek** Nvt BV Aandeelhouder 40 aandelen Nvt 522 nnb 92 nnb Positief Laag
Warmtecompagnie Fysieke leefomgeving - economische ontwikkeling BV Aandeelhouder 80% 0 10 10 0 97 Nihil Laag***
Vereniging Nederlandse Gemeenten Dienstverlening - bestuurlijke samenwerking Vereniging Geen zitting in bestuur NB 106 60.361 nnb 195.596 nnb nnb Laag
Vereniging Groninger Gemeenten Dienstverlening - bestuurlijke samenwerking Vereniging AB en DB NB 57 261 nnb 528 nnb nnb Laag
Regio Groningen-Assen Fysieke leefomgeving - economische ontwikkeling Convenant** DB en stuurgroep 5% 416 11.500 nnb 2.426 nnb nnb Laag
Toelichting *:
*Toelichting risico's Veiligheidsregio Groningen: De risico’s voor uitvoering van de Veiligheidsregio-taken worden conform vastgesteld beleid gemonitord in het kader van de P&C-cyclus. In de kaderbrief en de beleidsbegroting van de VRG zijn de risico's benoemd. De huisvesting nieuwbouw stedelijk gebied Groningen (Sontweg) zal tot een forse financiële opgave leiden. Vanwege de ontstane vertraging is de eerst volgende stap van de VRG het aantrekken van een investeringskrediet voor de grondverwerving. Vanaf 2026 zal dit dan ook leiden tot een uitzetting van de begroting door extra rentekosten. Later in het traject wordt het bouwkrediet aangevraagd bij het AB. In de kaderbrief worden de financiële effecten uiteengezet. De oplevering is nu voorzien in het jaar 2030. Dit betekent dat de exploitatiekosten van deze nieuwbouw vanaf 2031 volledig in de begroting van VRG zullen vallen. In de P&C stukken 2027-2030 van de VRG worden de investeringen en lasten opgenomen en vanaf 2031 worden de exploitatielasten opgenomen in de begroting. Door het verschuiven van de horizon bestaat het risico dat kosten stijgen ten opzichte van de afgegeven calculaties in juli 2023. Verder is de prognose dat de onderhoudskosten van de bestaande huisvesting, brandweerkazernes toenemen. Daarnaast zal naar verwachting de kosten voor FLO (functioneel leeftijdsontslag) toenemen (zoals cao-loonstijgingen en werkgeversbijdragen tot 2045). Dit kan leiden tot een stijging van de benodigde voorziening. Tot slot wordt de VRG geconfronteerd met dreigende kortingen op de Brede Doeluitkering Rampenbestrijding (BDUR). Het gaat om een budgetkorting van 10%. Dit levert met ingang van 2026 een bijgesteld tekort op van € 786.000 per jaar. Na loon- en prijsbijstelling € 398.000 structureel per jaar. Niet alle risico’s zijn op dit moment te kwantificeren. Deze risico’s zijn in de beleidsbegroting en de kaderbrief als PM post opgenomen. In de nota risicomanagement en weerstandsvermogen is het uitgangspunt gehanteerd dat VRG zelf weerstandscapaciteit opbouwt om potentiële financiële calamiteiten op te kunnen vangen.
**Ontwikkelingsmaatschappij de Gouden Driehoek: de BV is op 26 november 2025 opgeheven.
***Warmtecompagnie: Per 31-12-2025 heeft de compagnie nog geen onomkeerbaar risico aangegaan, pas na de toezegging van de subsidie voor de onrendabele top zal de BV een aanbesteding starten voor de aanleg.
Voetnoot:
1 GR = Gemeenschappelijke regeling, NV = Naamloze vennootschap, BV = Besloten vennootschap, OL = Openbaar lichaam
2 AB = Algemeen bestuur, DB = Dagelijks bestuur
Bedragen x €1.000