3.6 Paragraaf Verbonden partijen

In deze paragraaf zijn voor de gemeente Midden-Groningen de verbonden partijen opgenomen. De regels van het BBV (Besluit Begroting en Verantwoording) vereisen dat er inzicht is welke verbonden partijen er zijn voor de gemeente, en wat het bestuurlijk en financieel belang is van de gemeente in de verbonden partij. Het BBV schrijft ook voor dat er een beleidskader aanwezig moet zijn ten aanzien van verbonden partijen.

Het BBV definieert een verbonden partij als een privaatrechtelijke of publiekrechtelijke organisatie, waarin de gemeente een bestuurlijk en financieel belang heeft. De verbonden partij moet een zelfstandige organisatie zijn. Financieel belang en bestuurlijk belang omschrijft het BBV als volgt:

• Financieel belang: “Een aan de verbonden partij ter beschikking gesteld bedrag dat niet verhaalbaar is als de verbonden partij failliet gaat onderscheidenlijk het bedrag waarvoor aansprakelijkheid bestaat indien de verbonden partij haar verplichtingen niet nakomt”.
• Bestuurlijk belang: “Zeggenschap, hetzij uit hoofde van vertegenwoordiging in het bestuur hetzij uit hoofde van stemrecht”.

Ontbreekt één van de belangen, dan kan er nog sprake zijn van alleen een financieel belang of alleen een bestuurlijk belang. Er is dan geen sprake van een verbonden partij. In de notitie verbonden partijen 2016 gaf de commissie BBV aan, dat indien er niet strikt sprake is van een financieel belang, maar er wel structurele bekostiging is van een organisatie en er tevens een bestuurlijk belang is, dat deze organisaties ook als verbonden partijen opgenomen moeten worden.

In de tabel ‘Verbonden partijen gemeente Midden-Groningen’ is een overzicht te vinden van de verbonden partijen. Deze lijst is onderverdeeld naar rechtsvorm zoals voorgeschreven door het BBV. De belangrijkste risico’s die spelen bij de verbonden partijen zijn als volgt: Bij de Ontwikkelingsmaatschappij de Gouden Driehoek zijn er nog risico’s voor de gemeente ten aanzien van de levering van 5 ha bedrijventerrein aan de verbonden partij. De grond is inmiddels aangekocht en het bestemmingsplan wordt opgesteld. Zodra dit afgerond is kan de betaling van de derde termijn plaatsvinden.

• De VRG heeft een voorziening moeten treffen inzake de kosten van de regeling FLO-overgangsrecht waardoor het eigen vermogen van VRG negatief is geworden. Op basis van de huidige inschatting bedraagt het risico voor onze gemeente ongeveer € 1,2 miljoen. De jaarlijkse extra bijdrage voor de jaren 2020 t/m 2024 bedraagt € 241.000.

• Voor de verbonden partij de Stichting Exploitatie Maatschappij Golfbaan
Duurswold, zijn er aanzienlijke risico’s voor de gemeente. De gemeente staat garant voor €1,8 miljoen.

Hierna volgt een lijst met verbonden partijen van de gemeente Midden-Groningen:

GR = Gemeenschappelijke regeling
NV = Naamloze vennootschap
BV = Besloten vennootschap
OL = Openbaar lichaam

Naast het overzicht van de verbonden partijen eist het BBV ook dat er per verbonden partij informatie wordt opgenomen om meer inzicht en grip te krijgen op de verbonden partijen. Hieronder is per verbonden partij de vereiste informatie opgenomen zover deze informatie beschikbaar is. NB = niet beschikbaar.